教育の民営化

教育民営化は私だけでなく、わが師であり同志であるKABU先生も唱えている。教育民営化論はもはやとっぴでもなく、オリジナリティもないようである。
しかし、ふつうの人々が教育民営化と聞くと、たいていの方はギョッとされる。

　「教育は公のもの、民営化するのはおかしい」
　「民営化したらおかしな教育になってしまう」
　「民営化なんて想像もできない」
まあ、そんなご意見、ご感想が多いのではないだろうか？

既に既定のこととなったが、郵政民営化の議論のときも同様の反応が多かったのではないだろうか？
　「郵便は昔から国がしていたのだから、民営化するなんて間違っている」
　「民営化したら過疎地へのサービスはなくなってしまう。」
などなど

おおっと！国鉄を民営化しようとした時だって、そういった意見があったのである。
　「国鉄が民営化されたら、乗る人の少ない路線は廃止される」
　「時刻表などないがごとき運行になる」
　「国鉄が民営化されたらストライキが多くなって乗客は困るぞ」
　「国鉄が民営化されたら料金が上がるぞ」

あれから20年、そのようなことは起きなかった。
不思議なことに、民営化されてからストライキはなくなった。時刻表とおりしっかりと運行されている。国鉄民営化を憂いたのは、杞憂であったようだ。

確かに過疎地では路線の廃止はあった。しかし、いずれにしても、いくら工夫しても努力をしても営業係数が改善されない場合は税金でまかなわなければならないのは必然である。第三セクターにしても乗客が増えなければ変らない。乗る人がいなければ、不足分を税金でまかなうか、税金以外の方法で負担するか、廃止するかしかない。いずれにしても国民、住民が負担することは変わらない。

営業係数とは、１００円の旅客収入を上げるのにかかる経費

営業係数=（営業費／旅客収入）×100

おお、本題にまだ入っていない。
本日のお題は、いったい民営化できないものがあるのだろうか？　という検討である。
戦後、私が生まれた頃、国営、官営だったものはたくさんあった。シーランカンスのごとく今も国営、官営というのが残っているが・・・
いったい過去現在、国営、官営の事業は、昔から国営、官営だったのだろうか？
実は官営、国営の事業のほとんどすべては民から始まったのである。

具体的な事例を取り上げ考えてみよう。

たばこ
タバコは既に日本たばこ株式会社として民営化されているが、たばこという事業は昔から国営だったのだろうか？
実はたばこが国営となったのはそんな長い歴史をもっているわけではない。
日清戦争が起こり、政府は財政収入を増加させるために、1896年「葉たばこ専売法」というのを制定し葉たばこを独占的に買い上げ、製造業者に売ることにより利益を確保した。そして1904年日露戦争の時に「たばこ専売法」を制定して、製造まで一貫して国営にして利益をあげるようにしたというにすぎない。
たばこ民営化というのは大改革ではなく、日清・日露時代からの戦時体制を解除し、平時体制に戻したことに過ぎないことなのだ。
貿易
終戦直後は日本の貿易というのは、連合国管理の下に直接日本政府が行っていた。
しかしこれは日本の経済体制が崩壊状態であったこと、及び日本が占領下にあったことによるものである。
土地が地球上のどこに所在するかによって、気候が違い産物が異なり、金の取れるところもあれば、銀の取れるところもある。貿易という行為は、そのような偏りを現実的に解決するために、自分の土地で取れないものを手に入れようとする行為・手段あるいは手法に過ぎない。
だから有史以前、国家という仕組みのないときから、物々交換によって海の幸と山の幸、黒曜石と農産物などの取引があった。
貿易が利益を生むことから、室町時代、江戸時代から幕府あるいは藩が、民間が行うことを禁じて利益を独占したのは、これまた必然であった。
しかし、発祥をたどれば民営（個人営業）からはじまったことは間違いない。そして昭和の国家管理の貿易というのは緊急避難であった。
医師免許
江戸時代、医師の国家資格があったわけではない。時代をさかのぼれば医者というのはワシは医者だと名乗れば医者であったわけ。今だって資格制度が確立していない分野ではみなそうです。
2005年現時点では「私はISOコンサルタントだ」といえばISOコンサルタントなんです。最近、ISOコンサルにも資格登録制度が作られましたが、義務でもなく、プライズでもなく、この資格を取らねばコンサルができないわけでもありません。
こんな資格制度なんて、金儲けの匂いしかしませんものね　
医師免許というのは確固たる資格認定制度のなかったための混乱を収めるために、明治政府が明治9年に「医師開業試験」を始めたのが起こりである。
仮に医師の資格を民間団体が認定することとしたら問題があるだろうか？
驚くことはない、そういった制度でも成り立つのですよ、
たとえば博士号というのは国家資格ではなく、大学が認定するものですが、国家資格でなければ博士の価値がないなんてことはありません。一般社会において、どの大学のドクターであっても『この方はものすごい研究成果を出した方だ』と認識され、尊敬されているという事実があります。
同様に、医師の免許を大学が認定するとしてもおかしくありません。なにせ医師免許があってもヤブ医者はいるし、ニセ医者でも腕のよい人もいるのは事実
『塀の中の懲りない面々』の植木等を思い出します。　
郵便
昔々、郵便なんて制度はなかった。
時代劇に出てくる町飛脚というのは江戸時代からだ。現代の郵便制度は明治時代に前島密が整備したのである。とはいっても郵便が官営でなければならないという理由はなかろう。当時だって民営の飛脚はあったわけで、民間の力だけでは全国的なシステムを整備し運用できなかったというに過ぎないと思う。
映画『ポストマン』というのを覚えていますか？
通貨
通貨制度というのは国家でしか営めないのか？という問いかけをするとほとんどの方は「YES」と答えるだろう。　そうでもないか？
通貨とは何か？
なんてシロートが語ってはいけない。　
お金とは国家のみが発行するものなのか？　そうではない。
地方の時代である現代は、日本でも地域通貨というのがはやりである。ボランティアをして○○クレジットとか貯めて、自分が困ったときに返してもらうなんてものある。半分遊びみたいなものだ。
しかし、それこそ通貨の本質そのものである。
ロバートハインラインの「愛に時間を」ではじゃがいも本位制の話が出てくる。貨幣経済が成り立つためには誰でもいいが信頼の置ける機関が、何かを根拠にした通貨を発行し、使用する人がそれを信頼するということが必要条件であり、十分条件である。
なにかとは、金であったり、銀であったり、米であったり、塩であったり、じゃがいもであったりする。
通貨を発行する機関が国家であろうと、軍隊であろうと、民間銀行であろうと、個人であろうとなんら困らない。その機関を、そしてその根拠とするものが信頼されていれば、通貨は信用され流通する。時として、発行した政府、国家が消滅しても通貨は流通し続けるという実態がある。
驚くことに現代では不換紙幣といって、政府の信用という無形の幻想を裏づけとして発行され、通用している。
ただ現代では国家のみが供給し、個人通貨は禁止又は信頼されないために流通しないに過ぎない。クレジットカードというのは個人の信用をもとに通用する。
立ち止まってお金とは何かと考えると、足元が崩れるような感じがする。
そして手形というのは江戸大阪など遠隔地での決裁のために民間によって発明されたのである。
国家防衛
国家防衛というのは国営でなければならないのだろうか？
そのまえに国家とは何か？防衛するもの（オブジェクト）は何か？ということを考えなければならない。
昔から国家というものが存在したわけではない。
武士が発祥したとき、藩主あるいは大名が武士を兵士として雇っていたわけではない。武士というのは土地と密着したさぶらいであって、それぞれが個人事業者あるいは中小企業主であったわけだ。そして彼らは提携あるいは業務委託契約をしている大会社（守護や貴族）に何事か起きると、下請けとして駆けつけ、戦功があればそれに見合って給付を受けた。もちろん戦死するとそれまでである。
それが時代と共に囲い込まれ組織化され、藩主が給料として米で雇うようになった。委託契約から雇用契約に、非常勤から常勤に変わった。製造業なら外注の内作取り込みといい、付加価値向上の常套手段である。ただしこの方法は固定費の増加というデメリットがある。
いずれにしても守る対象は雇用者（大名とその体制）であって国家を守ったわけではない。
ヨーロッパでも、古くから国家防衛が国営であったわけではない。ローマ時代は豪族が兵士を供出し、もちろん市民は兵士となる義務もあった。
ズーット時代が下ると、王侯は傭兵を持っていた。アウトソースだったのだ。だから当時の王様の言葉に「戦争は王の仕事」というのがある。国民は戦争に関わらなかったのだ。国家イコール王様であるならば、国家防衛は王様にしか関わらないマターであり、国民は高みの見物である。
そういった形態を大きく変えたのがナポレオンの国民国家という思想である。国家防衛が国営になったのはここからである。
最近の会社は固定費を減らそうと、正社員を減らそう、嘱託にしよう、アウトソースしようと変化しているが、これって防衛の変遷とはまったく逆である？
学校
そんな昔でもなく、江戸時代でも公教育というのはなかった。藩校なんて作って一般の藩士、特に貧しいけれど優秀な藩士の師弟を教育し藩を富ませ強化しようなんて手法が広まったのは幕末である。
小泉さんの大好きな米百俵は昔の話ではない、明治三年のことである。会津藩校日進館も幕末、ケネディが称えた上杉鷹山でも18世紀中である。
一般庶民といえば寺子屋である。起源は中世だそうだが一般的になったのはやはり江戸時代。
寺子屋はもちろん民営である。民営でも庶民が生きていくために必要な読み書きそろばんと処世の術を教えたのである。
その功績や！今の学校に勝るとも劣らない。
さあ、ここまでくるともう学校民営化、教育民営化もおかしくないと思いますよね
そうです、教育民営化は歴史からいっても理屈から言ってもおかしくない

もはや、教育民営化は是か非かなどと、議論する必要がないことがわかった。
教育は必要なものであることは疑問の余地はない。我々が議論すべきことは、一定水準の教育をいかに効率よく、費用低廉で、落ちこぼれなく、変な思想を植えつけることなく、国民の負担をミニマムに実施するにはどうすべきかということでしかない。
そのときの選択肢として、民営化、個人経営、親が子供を教えるなどという、さまざまな選択肢の中のひとつであるということに過ぎない。

本日のまとめ

教育民営化が是か非かなんてことは論点ではありません。
最良の教育を、最低コストで、どこでも提供するにはどうすべきかというときの、選択肢の一つであるということです。

大国主命様からお便りを頂きました（05.11.18）

どうも、管理人さん。大国主命であります。
国庫分担金引き下げで騒いでいる日教組や県教組がみたらどんな面下げるか見てみたいもんです（爆）
今回の国庫分担金引き下げ議論は、うまくいけば教育民営化のチャンス到来といって過言ではないでしょう。
県教組が「教育の質に地域格差がでる」とかほざいています。
まあ、小泉首相の新保守主義の政治手法なら、欧米・ニュージーランドのようにそうなるでしょう。ただ、日本は海外のそういった事情を見聞きしているんです。ここで後発者の利益をフルに活用し、日本人特有のアイデアで乗り切ることが肝要です。
では、その心はいかに？といわれると、答えに窮します。
でも、一応最近考えていることを挙げたいと思います。
まず、第一に地域別に歴史学習するのです。地域の歴史は地域の学者や有志にしかわかりません。どのようにして戦争が起きて、どのように収束していったのか、これについては西尾先生や西岡先生の著作のみで進行していくのがいいでしょう。あと、日本の神話をしっかり教え込む。これで歴史と国語の勉強ができます。社会と国語の教員はまず「お払い箱」が相当でしょう。
第二に、道徳の学習を重点におくのです。修身の教科書はどうせサヨクが買い占めて燃やすのがオチですから、二ノ宮尊徳の話だけでも聞かせるのがいいかもしれません。聞かせた後は、習字で話の筋をかかせるのです。これで漢字の勉強と習字の書き方は完璧でしょう。
第三に、全員にソロバンを仕込むのです。最低でも4級までやらせる。小生も小学校時代3級までやったおかげで、暗算は泥酔状態でもすばやくできます。それで足りないなら公文か学研の算数プリントでもいいんです。小生これも中二レベルまでやりました。これで算数も完璧。
第四に、食育と実地（農作業）をさせます。どうやって作物が育つか、どうやって育てるか、色いろあるんで書ききれませんが、これで理科と技術家庭科は完璧。
第五は、必ず祭りを季節ごとに地区ごとにやり、継承していくこと。これで、音楽と美術、地域への参加、結いへの貢献は完璧。
この五点さえやれば問題ないと思います。最近は塾があふれていますし、塾に通わせることができない家庭のために、大学卒業者でなくても、コツのわかる人が教えれば問題ないでしょう。大部分が大学をでたんですから、ここで使わないと意味なしでしょう。あと、寺の坊さんは大抵教員免許持っていますんで、なおさら使えますよ。
小生が通った寺では柔道教室や野球教室やっていましたし、体育もばっちりできますよ。
結論ですが、教育民営化万歳！絶対実行！今のように裕福になった世の中でなぜ教育が行政に独占されなきゃイカンのか？日教組の連中の脳みそを精密検査してみたいものです。多分赤旗や大極星旗とか、「資本論」とかのプリオンが大量に検出され、「アウトブレイク」さながらの気密服でも作業になるでしょうね（大爆笑）
反対者は三条河原にて仲良く・・・。まあ、このへんでいいと思います。

おお！大国主命様、お待ちしておりました。
人により、年代により好みはあると思いますが、私はご提案のすべてに大賛成ですね。
特に第四のご提案！すばらしい。
人が生きていくのに食べるものがどうしてできるのか？ということを身を持って体験しなければだめです。
今はやりの田舎暮らしというのはうさんくさい。気候のいいとき、天気のときだけ野良仕事、なんてことでは農作物はできません。
私の家は農家ではなかったのですが（私の父は次男だったので土地がもらえなかった）本家とか親戚の家にしょっちゅう手伝いにいきました。きゅうりをもぐにしても暑い時期ほんとうに汗だくになりもうべたべた
脱穀なんか体中ちくちくでたまりませんでした。
そうです、人間の原点は食育ですよ。

あらま様からお便りを頂きました（05.11.24）

佐為さま　あらまです
公務員に労働基本権を与えようとする動きが再燃しているようです。
そのことについては、公務員は、そうした労働条件を承知で公務員になったのですから、いまさら労働基本権を求めようとする動きは、ナンセンスだと思っておりました。
ところが、民営化が進み、公務員の給与のカットやリストラが現実的なものとなった今、労働基本権を公務員に与えることについては、そのほうが現実的で、公平だと思うようになりました。
また、そのほうが、結果的に、年金の一元化に近づけることにもなるように思います。
しかし、すべての公務員に労働基本権を与えることには反対です。警察や自衛官に「団結権」を与えたら、クーデターを法的に認めることになりかねません。
ですから、それなりの職種にあった権利なら与えてもよいと思います。
私が一番与えたほうがよいと思う職種は、学校のセンセイにです。
その理由を以下に記します。
学校には、同好会とかクラブ活動があって、それぞれに顧問の先生が付かないと正式な活動として認められないのだそうです。
正式に認められないと、リーグにも所属できないし(対外試合もできないし)、保険にも加入できないし、補助金もいただけないということです。
つまり、顧問先生がいて、はじめてクラブ活動が成り立つようです。
ところが、そのクラブ活動の指導に当てる時間は、勤務時間外で、担当顧問の先生には時間外などの手当てが付かないと言うことです。
つまり、クラブ活動は先生の無償の善意によって成り立っていると言うことです。
クラブ活動を希望している生徒の父兄は、その先生の善意に応えなければなりません。
先生の機嫌をそこねて、「顧問なんて嫌だ ! ! 」なんて言われてしまっては、子供たちの夢がかないません。
ですから、先生の接待に大変です。
盆暮れの丁重なご挨拶から、日ごろの飲食、お車、そして汗を拭くタオルの洗濯まで、先生のご負担を軽くするために奔走します。
それもこれも、みな子供のためです。
でも、そんな先生ばかりではありません。
「崇高な理念を掲げる団体」に所属の先生は、最初から時間外労働はしません。
「崇高な理念を掲げる団体」に所属していなくて、生徒の成長に感動する先生には、「時間外手当」なんて、言葉はないようです。
まぁ、どれがよいのか分かりませんが。
とにかく、「崇高な理念を掲げる団体」に所属していなくて、生徒の成長に感動する先生は、恩師として仰がれるようです。
そこで、「崇高な理念を掲げる団体」に所属している先生は、不公平を唱えます。
犠牲を払わなければ、恩師として生徒や父兄から慕われる事ができないのはおかしいと言うのです ! ?
その先生のたまわく、時間外手当を認めてくれれば、喜んでクラブ活動をやるのだそうです。? ?
どうかそんな先生に、労働基準権を与えてやってください ! ?
あっ、そんな権利どうこう言うまえに、民営化をすれば、一挙に解決しますね。

あらま様、まったく同意！
先生というのは聖職でなく労働者であると定義したほうがよろしいかと思います。
おっと！聖職と自覚していたら組合運動などしてはいないですか
ついでに自衛隊は国民全体が一度は参加するという制度ではいかがでしょうか？
そんなことを言うとサヨクから刺客が送られてきそうですね

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